两会声音

全国政协常委、中国作家协会副主席邱华栋

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年全国两会期间，以文化产业高质量发展推动社会主义文化强国建设成为代表委员们热议的话题。第十四届全国政协常委，中国作协党组成员、副主席、书记处书记邱华栋近年来深入考察信息化时代文化产业的发展前景，今年两会上，他带来了关于“促进报刊亭更好发挥作用”的建议和关于“加强人工智能领域版权保护，推动产业高质量发展”的提案，从城市报刊亭信息化升级改造、人工智能领域版权保护两方面，解析数字经济高质量发展“密码”。

发挥报刊亭涵养城市人文底色的作用

作为积极观察、书写当代城市生活的作家，邱华栋对城市文化的发展变化深有感触。在他印象中，城市报刊亭曾经遍布大街小巷，承载着几代人的美好记忆，是城市文化的重要组成部分。然而，随着移动互联网迅猛发展，公众获取信息的时间、空间变得灵活而分散，阅读习惯也发生了根本改变，传统报刊亭所代表的线下零售方式日渐式微，报刊亭经营举步维艰，数量大幅减少。面对这一问题，他关注到国内外一些城市的报刊亭积极探索自身功能的多样化，不仅维持了自身的运营，还成为亮丽风景线。比如杭州促进报刊亭与“城市书签”公益阅读活动相结合；广州对报刊亭进行智能化、信息化升级改造，实现24小时借阅图书并提供免费WiFi和充电功能；巴黎翻新美化重点区域报刊亭，为游客提供向导，出售剧院打折门票……报刊亭日益成为城市社区居民之间相互联系的重要纽带。

邱华栋认为，在建设社会主义文化强国、不断满足人民日益增长的精神文化需求的大背景下，不妨从城市报刊亭入手，创新经营模式，使报刊亭成为涵养城市文化氛围和人文底色、健全现代公共文化服务体系、深入推进全民阅读、建设书香社会的重要切入点。为此，他建议加强政策扶持，引导传统报刊亭加速转型，采用新技术手段和经营方式增加报刊亭收益，充分发挥报刊亭的公共文化服务作用，营造有格调的城市文化氛围。

加强人工智能领域版权保护

近些年来，人工智能技术进入极速发展阶段。继ChatGPT之后，文生视频模型Sora的推出引起广泛关注。邱华栋特别关注以ChatGPT为代表的生成式人工智能大模型的“井喷式”发展给版权产业和文艺创作带来的挑战。他认为，加强版权保护已成为人工智能发展进程中的一个重要命题。这既关涉广大文学艺术科技创作者权益和版权产业的规范健康发展，也关涉我国数字经济的高质量发展。

在邱华栋看来，当前我国人工智能领域在版权保护方面存在以下关键问题：权利人对其权利内容在人工智能活动中被各种演绎使用过程的控制力未能得到充分保障；人工智能生成内容的法律属性模糊，特别是其版权问题缺少切实可行的法律、行业界定标准；人工智能生成内容的标识义务落实不到位，互联网平台仍大量存在未标识内容；人工智能活动未经授权使用自然人人格特征的情况多有存在，侵犯个人人格权的同时也容易造成公众混淆；人工智能容易生成违反公序良俗和社会主义核心价值观的内容，影响文化安全和意识形态工作。

针对以上问题，邱华栋建议完善相关立法，在明确人工智能领域版权保护的原则性问题的基础上，充分发挥行业政策、国标、行标等的作用，提升人工智能领域版权保护工作的专业化精细化水平。同时，建立人工智能开发者与权利人良性对话机制，推动国家权威机构监管的正版语料数据库建设。在责任监督方面，加快落实人工智能领域版权保护多方主体责任，构建行政主管部门、人民团体、著作权集体管理组织、行业协会以及司法机关和检察机关等多主体参与的共建共治共享社会治理体系。

排版：李庚辰

编辑：邓洁舲

二审：张俊平

三审：王   杨